| AJATUKSIA - KIRJOITUKSET |
| Julkaistu Tullilehti 13.10.2007 |
| Eurooppalainen PTR-malli |
Euroopan unionin keskeisen periaatteen eli ihmisten vapaan liikkuvuuden toteutuminen on muuttanut jäsenvaltioiden tilannetta lainvalvonnan näkökulmasta enemmän, kuin olemme voineet aavistaa. Lainvalvontaviranomaisten kansainvälinen yhteistyö on jo nyt lisääntynyt. Viranomaisillamme ei kuitenkaan useimmissa tapauksissa ole vielä käytössään riittäviä työkaluja tehokkaaseen EU-yhteistyöhön. Jos niitä onkin, niitä ei välttämättä osata käyttää täydellä teholla.
Laajentuneen EU:n hyväksyttävyys kansalaisten näkökulmasta riippuu siitä, miten he kokevat henkilökohtaisen turvallisuutensa vahvistuvan. Päätöksenteon tehostaminen viranomaisyhteistyössä tulee olemaan ratkaisevaa kansalaisten arjen turvallisuuden varmistamiseksi. Eurooppa tarvitsee toimintakykyä uusien vakavien ilmiöiden, kuten ihmiskaupan, torjunnassa. Puheenjohtajakaudellamme yhdessä sovitut prioriteetit näkyvät myös mm. Portugalin ja Slovenian työssä esimerkiksi Schengen-alueen laajenemiseen ja EU:n rajaturvallisuusjärjestelmään liittyen.
Viime joulukuussa johtamassani ministerineuvostossa hyväksyttiin ulkorajastrategian täytäntöönpano ja unionin yhdennetyn ulkorajojen valvontajärjestelmän kehittäminen. Tähän liittyy myös aloitteemme eurooppalaisen yhteisvastuun syventämisestä maahanmuutto-, rajavalvonta ja turvapaikkapolitiikassa. Keskeistä tässä on taloudellinen yhteisvastuu laittomasti saapuneista turvapaikanhakijoista, kunhan varmistetaan, että jäsenmaan maahanmuutto- ja rajaviranomaiset soveltavat hyväksyttyjä eurooppalaisia menettelyjä yhdenmukaisesti.
Kansallisen turvallisuutemme sekä EU:n yhteisen toimintakyvyn vahvistamiseksi rajat ylittävän rikollisuuden, terrorismin ja laittoman muuttoliikkeen torjumiseksi on mukaanlähtömme Prümin sopimukseen tärkeää. Toivottavasti näitä linjauksia ei muuta se, että EU:n oikeus- ja sisäasioiden ministerineuvostossa istuu nyt kaksi ministeriä, jotka vielä viime talvena eduskunnassa vastustivat Suomen liittymistä sopimukseen.
Valtioiden välinen turvallisuus ja rajavalvontaan liittyvä yhteistyö eivät toteudu ilman kansallisten viranomaisten sujuvaa yhteistyötä. Suomen poliisi-, tulli ja rajaviranomaisten välinen yhteistyö on todettu unionissa ns. parhaaksi käytännöksi. Kesällä 2006 esittelin puheenjohtajakautemme tavoitteita Euroopan parlamentille korostaen nimenomaan, että tämä mallin avulla voidaan entisestään tehostaa tiedusteluun pohjautuvaa lainvalvontatyötä. Esitimme suomalaista PTR-toimintaa eurooppalaiseksi toimintamalliksi. Sisäinen ja ulkoinen turvallisuus muodostavat kokonaisuuden, joka tulee parhaiten otetuksi huomioon viranomaisten kyvyssä ylittää hallinnolliset rajat. Operatiivinen toiminta perustuu nyt keskeisesti PTR-tiedusteluun ja analyysikykyyn. Tullin ja Rajavartiolaitoksen toiminnassa vallitsee hyvä tekemisen meininki, eikä vastakkainasettelulle ei uusien kovien haasteiden edessä olisikaan sijaa. PTR-linjaukset saavat myös eduskunnalta myönteistä tukea. PTR-toimintaa kokonaisuudessaan määrittelevän lainsäädännön valmistelu etenee.
Laajentuneen EU:n ja Suomen sisäisen turvallisuuden näkökulmasta poliisin, Tullin ja Rajavartiolaitoksen hyvä yhteistyö rikosten ennaltaehkäisyssä ja tutkinnassa on erityinen voimavara. Pidän myös tärkeänä, että vahvistamme tämän yhteistyön tuomaa lisäarvoa mm. raskaan liikenteen valvonnan tehostamisessa. Raskaan liikenteen erityisosaamisen ja turvallisuuden vahvistaminen edellyttää, että tiivistämme alueellisesti Tullin, Rajavartiolaitoksen ja poliisin yhteistyötä. Suomen talouden ja työllisyyden kannalta on panostettava entistä enemmän myös sujuviin rajanylityksiin turvallisuudesta tinkimättä.
Viranomaisten tuloksellinen ja tehokas toiminta jäsenvaltioiden sisällä on välttämätöntä, jotta viranomaisyhteistyö jäsenvaltioiden välillä toimisi. Meidänkin etumme on, että EU:n jäsenvaltioiden viranomaisyhteistyö saadaan aivan uudelle tasolle – Suomen malliin.
Teksti julkaistu Tullilehdessä 13.10.2007 |
|
| MA |
TI |
KE |
TO |
PE |
LA |
SU |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
|
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
|
27 |
28 |
29 |
30 |
|
|
|
|
